各縣市區(qū)委，市委各部委，市直各單位黨組（黨委）：
《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》《關(guān)于在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共阜陽市委辦公室
2017年5月12日
關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
常態(tài)化制度化的實施意見
根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署，2016年以來，市委堅持以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員為根本任務(wù)，堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點在改，在全市黨員中深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，取得了顯著成效。按照《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見〉和〈關(guān)于在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕18號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提出如下實施意見。
一、深刻領(lǐng)會重大意義
黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。全市各級黨組織和黨員干部要從講政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑。要深刻領(lǐng)會推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是在總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得顯著成效和積累重要經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大決策部署，對于進一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。要深刻領(lǐng)會推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我們黨政治優(yōu)勢的必然要求，是深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是凝心聚力促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局的內(nèi)在需要。全市各級黨組織和黨員干部要增強政治自覺和行動自覺，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，精心組織實施、有力有序有效推進，堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，推動學(xué)習(xí)教育真正融入日常、抓在經(jīng)常。
二、認真把握目標(biāo)要求
1．目標(biāo)要求。緊密聯(lián)系本地本部門本單位實際，把思想政治建設(shè)放在首位，確保實現(xiàn)“三堅持”“三增強”“三確保”。“三堅持”就是堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略及視察安徽重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為加快實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、深入開展“五大專項行動”、打造大美阜陽提供強大作風(fēng)保障和堅強組織保證。
2．基本原則。堅持以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，確保實現(xiàn)“六個強化”。強化問題解決，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；強化以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；強化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化；強化內(nèi)生動力，充分調(diào)動黨支部的積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；強化典型選樹，大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊；強化持久用力，在常抓不懈、久久為功上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
三、突出重點任務(wù)
認真貫徹執(zhí)行《中共阜陽市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實施方案〉的通知》（阜辦發(fā)〔2016〕9號）等規(guī)定要求，扎實抓好推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項重點任務(wù)落實。
1．要學(xué)用系列講話，在學(xué)深悟透上下功夫。一是深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，統(tǒng)一起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會，切實增強“四個意識”，做到思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學(xué)習(xí)安排，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實際制定個人自學(xué)計劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。要重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員的學(xué)習(xí)教育，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。各級黨組織要為黨員提供學(xué)習(xí)資料，推動跟進學(xué)、深入學(xué)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。黨委（黨組）要以中心組學(xué)習(xí)為主要形式，黨支部要以“三會一課”為主要形式，每年列出若干專題，深入開展學(xué)習(xí)研討，綜合運用學(xué)習(xí)交流、主題黨課、理論宣講、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等，創(chuàng)新形式開展學(xué)習(xí)。三是豐富學(xué)習(xí)載體。要組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的歷史，用好紅色資源，從發(fā)生在江淮大地的革命先輩英勇事跡中汲取養(yǎng)分；要認真學(xué)習(xí)先進典型，持續(xù)打造運用正面典型開展教育的阜陽品牌；要從中央、省、市查處的違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)，發(fā)揮好反面典型的警示作用。
2．要踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)揮作用上下功夫。要緊緊圍繞中心大局，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同黨員群體的實際，深入開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，引導(dǎo)黨員把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。一是在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是在執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點是增強組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。三是在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。四是在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻社會，敢擔(dān)當(dāng)、敢負責(zé)、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒。針對不同領(lǐng)域，注意搭建黨員、干部發(fā)揮作用的實踐平臺，組織廣大黨員干部改革創(chuàng)新、苦干實干、崗位奉獻。
3．要立行立改，在解決問題上下功夫。各級黨組織和廣大黨員要把聯(lián)系思想工作實際、經(jīng)常查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求，敢于直面問題，列出負面清單，不等不拖，即知即改，在解決問題中深化學(xué)習(xí)、檢驗成效。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。一是黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，以先進典型為標(biāo)桿、以反面典型為鏡鑒，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。二是各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。三是黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。要持續(xù)深入開展“五查五看”，不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理成果，繼續(xù)抓好基層黨建7項重點任務(wù)的深化落實，把查找出的問題與“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結(jié)合起來整改。針對查找出來的問題，建立整改清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決，對整改情況嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格督辦，以問題整改提升學(xué)習(xí)教育實效。
4．要健全基本制度，在強化執(zhí)行上下功夫。一是充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用。把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”，作為基本內(nèi)容，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，固定下來、堅持下去，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。深化“萬堂黨課進基層”活動，繼續(xù)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、講師團成員、先進模范為基層黨員講黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導(dǎo)和檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴(yán)肅的要批評指正，情況嚴(yán)重的要采取整頓等措施，進行組織處理。二是強化“三會一課”思想教育功能。針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重，使之成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。三是實行黨員活動日制度。每月固定一天，組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課，交納黨費、談心談話，開展民主議事和志愿服務(wù)等活動，增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好全省紅色資源，有序組織黨支部利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。
5．要抓好統(tǒng)籌結(jié)合，在推動工作上下功夫。學(xué)習(xí)教育絕不是孤立存在，要堅持兩手抓、兩促進，把推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位重點任務(wù)結(jié)合起來，同加快實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、深入開展“五大專項行動”、打造大美阜陽的生動實踐結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大舉措，落實好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，以阜陽發(fā)展的新成績檢驗學(xué)習(xí)教育的實效。扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項行動，切實做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，引導(dǎo)每一名黨員干部把學(xué)的成果、做的實踐體現(xiàn)在日常工作中，進一步提振精氣神、展示新作為，真正把黨員干部激發(fā)的工作熱情轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。
四、堅持做到以上率下
推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，做到以身作則、率先垂范。各級黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，認真貫徹《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，確定主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓(xùn)練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線；學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭講黨課，市委常委帶頭深入基層講黨課，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養(yǎng)，帶頭擔(dān)當(dāng)負責(zé)，帶頭嚴(yán)格自律。要時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴(yán)三實”要求，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)，重實干、務(wù)實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省“三十條”及市“三十六條”，持續(xù)深化“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動，全面推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗。嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。
五、層層推動工作落實
1．壓實工作責(zé)任。各級黨組織要高度重視推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織實施，抓常抓細抓長。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責(zé)任清單，每年要專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。按照省委要求，市委決定，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部重點是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體。黨委（黨組）書記要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主動履責(zé)，全力擔(dān)責(zé)，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。班子成員要落實一崗雙責(zé)，結(jié)合分管工作對相關(guān)領(lǐng)域和部門單位黨組織加強指導(dǎo)。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要搞好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，切實抓好工作落實。
2．加強督促指導(dǎo)。各級黨委（黨組）及其組織部門要加強督促檢查，建立定期督查通報制度，通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織的督促指導(dǎo)，特別要把重點放到基層、放到黨支部，用好學(xué)習(xí)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺和紀(jì)實評價系統(tǒng)，加強網(wǎng)上巡查，及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要發(fā)揮帶動效應(yīng)，以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重要契機，督促基層加強黨建薄弱環(huán)節(jié)，梳理分析工作短板，集中力量攻堅克難。要加強分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門職能作用，切實增強工作的針對性實效性。要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，注重運用新聞報道、典型宣傳、專題專訪等形式，深入宣傳中央和省委、市委部署要求，充分反映各級黨組織經(jīng)驗做法，為推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化營造良好氛圍。
3．強化考核問責(zé)。要發(fā)揮考核指揮棒作用，把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
各級黨委（黨組）要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，認真抓好落實，重要情況和意見建議及時報告市委。
關(guān)于在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化
制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、
作表率”專題教育的實施方案
為扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的方案》及我市實施意見要求，市委決定，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部重點是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，組織開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育。現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，切實做到向習(xí)近平總書記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹，為加快實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、深入開展“五大專項行動”、打造大美阜陽提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要內(nèi)容
（一）堅持把維護核心放在首位，旗幟鮮明講政治。通過專題教育，引導(dǎo)黨員干部進一步深化對黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，更加全面、深刻地理解習(xí)近平總書記系列重要講話蘊含的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，進一步強化“四個意識”，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上緊跟緊隨、落實上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個自信”，堅定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續(xù)前進，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量。堅持正確政治方向，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷強化講看齊的思想自覺和行動自覺，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅定站穩(wěn)政治立場，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺維護好習(xí)近平總書記這個核心、維護好黨中央權(quán)威。不斷提高政治能力，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實把講政治的要求落實到事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面，推動中央和省、市委各項決策部署落地生根。
（二）堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅定不移重規(guī)矩。通過專題教育，引導(dǎo)黨員干部更加自覺地以黨章、黨的紀(jì)律、國家法律規(guī)范言行，自覺踐行黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例和基本規(guī)范，把黨的紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，堅決反對黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，堅決杜絕“七個有之”問題，進一步優(yōu)化凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立黨章意識、規(guī)矩意識，帶頭尊崇黨章黨規(guī)，遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，確保中央令行禁止。嚴(yán)格落實組織生活制度，自覺以《準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，認真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、黨員活動日等制度，提高組織生活質(zhì)量和效果，特別是要用好批評和自我批評這個銳利武器，深入查擺講規(guī)矩方面存在的問題，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，自覺發(fā)揚民主作風(fēng)，廣泛聽取意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，做到敢于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴(yán)格涵養(yǎng)優(yōu)良政治文化，以文化自信支撐政治定力，大力培育和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）堅持把關(guān)鍵少數(shù)、基層支部作為重點，以上率下作表率。通過專題教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，切實做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，以實際行動為廣大黨員作表率。特別是黨政主要負責(zé)同志，要樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮更大作用，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，時時處處事事帶好頭、當(dāng)好示范。主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，弘揚敢于擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，全面推行“一線工作法”，忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)，拼搏實干、奮發(fā)作為，善謀善為當(dāng)好發(fā)展“領(lǐng)路人”，切實擔(dān)當(dāng)起改革發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的重任，為建設(shè)大美阜陽作出自己應(yīng)有貢獻。積極服務(wù)群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，親民愛民當(dāng)好群眾“貼心人”，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。從嚴(yán)修身律己，堅持落細落小，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，提升道德境界，追求高尚情操，切實改進作風(fēng)，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。特別是要堅持“六選六不選”，注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范程序、規(guī)范操作，切實把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。保持廉潔本色，自覺做到慎獨慎微、說老實話、干老實事、做老實人，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重自覺主動接受監(jiān)督，注重防范被利益集團“圍獵”，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，永葆拒腐蝕、永不沾的清廉本色。抓實基層支部，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，夯基固本，全面推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，進一步提升黨支部建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，讓各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實雙重組織生活制度，帶頭參加支部活動，為普通黨員作出表率。
三、方法步驟
“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育從現(xiàn)在開始，到黨的十九大召開前基本結(jié)束。
（一）不斷強化理論學(xué)習(xí)
1．開展“三個一”活動。在習(xí)近平總書記視察安徽一周年之際，在全市開展“三個一”活動，即組織一次專題學(xué)習(xí)討論、開展一次專題組織生活會、實施一次全面對標(biāo)落實行動（“三個一”活動原則上于5月20日前結(jié)束）。
2．開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，圍繞落實“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略、推進“五大專項行動”，組織舉辦全市縣處級干部、市直科級干部輪訓(xùn)班。各級黨組織要在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，作出進一步加強學(xué)習(xí)的具體安排，通過召開黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會、黨支部會議、座談會、交流會等形式，組織進行集中學(xué)習(xí)。黨員要認真做好自學(xué)，列出個人自學(xué)計劃，對黨章黨規(guī)、系列講話進行再學(xué)習(xí)、再思考。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進學(xué)，堅持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，真正把習(xí)近平總書記系列重要講話作為一個有機整體來認識，作為全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)體系來把握，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、規(guī)范行為。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神。
3．開展專題研討。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，于5月、7月、9月分別圍繞“講政治，我們怎么講”“重規(guī)矩，我們怎么做”“作表率，我們怎么辦”3個專題，每個專題至少開展一次集中研討。
4．持續(xù)開展上黨課活動。推動黨課教育經(jīng)?；罨?ldquo;萬堂黨課進基層”活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系工作實際在本支部講黨課；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，邀請黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。
（二）深入查擺問題不足
1．對標(biāo)查擺問題。堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚自我革命精神，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照正反兩個方面典型，特別是要對標(biāo)《準(zhǔn)則》《條例》，把自己的思想和工作擺進去，有針對性地進行深入查擺和“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。
2．重點查找問題。在講政治上，重點查找是否存在政治意識淡漠、政治立場不穩(wěn)、理想信念缺失、是非觀念淡薄、胡言亂語、有令不行、弄虛作假、瞞天過海、無視中央權(quán)威等問題。在重規(guī)矩上，重點查找是否存在無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩搞“七個有之”、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、“五個必須”堅持不夠，“圈子文化”“碼頭文化”“山頭文化”，陽奉陰違、拉幫結(jié)派，進行非組織活動等問題。在作表率上，重點查找在政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真查找是否按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點查找在脫貧攻堅過程中壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細工作等方面是否存在問題，看是否真下了“繡花”功夫，做到了“四個精準(zhǔn)”。
3．認真梳理問題。采用群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議的方式，找準(zhǔn)自身問題、找實差距不足、找到努力方向。從黨性修養(yǎng)、組織觀念、道德品行、紀(jì)律意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作業(yè)績等方面進行反思剖析，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對查擺出的問題，要進行認真的梳理和分析，列出問題清單。
（三）著力抓好整改落實
1．突出重點改。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，盯緊盯住查找出來的突出問題，區(qū)分情況，有的放矢，分類整改，持續(xù)深入開展“五查五看”，不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理成果，大力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題，推動基層黨建全面進步、全面過硬，不斷增強黨建工作的針對性、實效性。
2．統(tǒng)籌結(jié)合改。要以解決問題為牽引來開展專題教育，將查擺的問題與前期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和民主生活會、組織生活會上查擺出的問題、巡視巡察反饋的問題結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹落實蘇浙渝學(xué)習(xí)考察座談交流會精神查找的差距結(jié)合起來，與在推動“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、“五大專項行動”中督查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，一并進行梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，制定整改措施，明確整改責(zé)任和完成時限，進一步完善個人整改清單，著力抓好整改落實。
3．建章立制改。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，尤其要積極穩(wěn)妥扎實推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制等改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系。
4．跟蹤問效改。保證工作力度，結(jié)合“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動開展，強化過程監(jiān)督，加強考評考核，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，推動整改工作不斷深入、取得實效，讓黨員群眾切身感受到專題教育帶來的新變化。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點圍繞脫貧攻堅中的問題抓好整改，確保做到目標(biāo)數(shù)據(jù)實、幫扶舉措實、保障措施實、政策落地實、責(zé)任到位實、質(zhì)量進度實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實工作責(zé)任。開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，是全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，是加強常態(tài)化制度化建設(shè)的重要載體，在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，由市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織實施。各級黨委（黨組）要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地本單位實際，制定工作方案，進一步明確工作責(zé)任、具體任務(wù)和推進措施。要堅持以上率下、示范帶動，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級黨委（黨組）書記要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。
（二）強化督查指導(dǎo)。各級黨委（黨組）要通過聽取匯報、專項督查、巡回指導(dǎo)、查閱資料、網(wǎng)上巡查、明察暗訪等形式，加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)糾正問題。對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的要及時督促改進，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組將定期不定期開展巡查督導(dǎo)，推動專題教育扎實有序開展。要建立長效機制，對專題教育開展中取得的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以專欄、先鋒網(wǎng)、微信公共號等形式，深入宣傳省委、市委精神，及時反映專題教育做法成效，營造良好輿論氛圍。要總結(jié)推廣各地各單位開展專題教育的好經(jīng)驗好做法，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，結(jié)合“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，注重做好對先進典型經(jīng)驗做法的發(fā)現(xiàn)培育、提煉總結(jié)和推廣上報等工作，為專題教育營造良好氛圍。
（四）注重工作實效。要緊密聯(lián)系實際，把開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育融入本地本單位日常工作，統(tǒng)籌推進、合理安排。要建立長效機制，對專題教育開展中取得的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。要加強工作引導(dǎo)，把廣大黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的工作熱情，轉(zhuǎn)化為落實“五大發(fā)展行動計劃”、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、推進“五大專項行動”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體實踐。
各地各單位開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育情況，要及時報告市委。
